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Das Plenum ist die Vollversammlung des Landtags. Es ist der zentrale Ort der öffentlichen Rede und der verbindlichen Entscheidungen des Parlamentes. Das Erscheinungsbild des Plenums in der Öffentlichkeit, das in ähnlicher Form alle Länderparlamente und der Deutsche Bundestag abgeben, führt häufig zu Missverständnissen.
Das Plenum ist auch das „Schaufenster“ des Parlaments. Dank Presse, Rundfunk und Fernsehen ist es der Bevölkerung möglich, die wichtigsten Meinungen im politischen Streit zu erkennen.
Bevor eine politische Position im Plenum öffentlich vertreten wird, durchläuft sie viele Stationen parlamentarischer Arbeit. Die Etappen auf dem Wege dorthin (Fraktionen, Fraktionsarbeitskreise, Ausschüsse) sind den Bürgerinnen und Bürgern häufig nicht einmal bekannt. Denn die Berichterstattung in den Medien konzentriert sich in der Regel auf die Darstellung des Geschehens im Plenum.
Wer sich eine Plenarsitzung ansieht, empfindet kaum Verständnis dafür, wenn manche Abgeordnete offensichtlich den Ausführungen der Redner nicht folgen. Ein solches Erscheinungsbild, das in ähnlicher Form alle Länderparlamente und der Deutsche Bundestag abgeben, hat zwei wesentliche Ursachen: die erste liegt in der Arbeitsweise der Parlamente begründet.
Parlamente in Deutschland sind Arbeitsparlamente. Wenn im Plenum eine politische Entscheidung fällt, ist sie vorher schon in Fraktionsarbeitskreisen, Ausschüssen und Fraktionen gründlich behandelt worden. Oft werden sehr spezielle Sachverhalte diskutiert. Dann sind nur wenige Abgeordnete sachkundig. Sie müssen sich darauf verlassen können, dass die in der Debatte geforderten „Experten“ der eigenen Fraktion ihren Standpunkt überzeugend vortragen können – in Übereinstimmung mit den Grundvorstellungen der Fraktion.
Ein weiterer Grund für die Kritik am Erscheinungsbild des Parlaments hängt mit der Art und Weise zusammen, wie das Fernsehen über Parlamente berichtet. Es ist schwierig, in diesem Medium Politik darzustellen, wie sie wirklich ist. Man erfährt meist nicht, dass in kleineren Kreisen eine Entscheidung in stundenlangen Sitzungen allmählich heranreifte, Argumente hin und her gewendet wurden, Sachverstand bemüht wurde. Im Kampf um Einschaltquoten ist dafür kein Platz.
