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21. November 2024 – November-Plenum

Gerichtsreform: Ministerin rudert zurück

Nach massiver Kritik ist Justizministerin Kerstin von der Decken bei der geplanten Gerichtsreform zurückgerudert. Redner der Oppositionsfraktionen sprechen von einer Niederlage für das gesamte schwarz-grüne Kabinett.

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Justizministerin Kerstin von der Decken (CDU): „Wir stellen sicher, dass Haushaltseinsparungen erreicht werden“ Foto: Landtag, Sönke Ehlers

Nach Bekanntgabe ihrer ursprünglichen Pläne für eine Zentralisierung der Fachgerichte im Land hatte es massive Proteste gegeben. Nun passt Justizministerin Kerstin von der Decken ihr Reformvorhaben an. Die Zahl der Arbeits- und Sozialgerichte will die CDU-Politikerin weniger stark reduzieren als zunächst angekündigt. Die Oppositionsfraktionen kritisierten in einer von der FDP initiierten Debatte das Vorgehen Ministerin mit scharfen Worten. Die Bandbreite reichte von „Blamage“ bis hin zu der Einschätzung, ein Justizirrtum sei gerade noch vermieden worden.

So sollte die Zahl der Erstinstanzen der Arbeits- und Sozialgerichte zunächst von neun auf zwei sinken. Nun sind acht Gerichtsstandorte geplant. Die künftigen Sozialgerichte in Kiel und Itzehoe sollen Zweigstellen in Schleswig und Lübeck erhalten, die künftigen Arbeitsgerichte in Kiel und Lübeck auswärtige Kammern in Flensburg und Itzehoe. In der Debatte bedankte Ministerin von der Decken sich bei der Justiz für „zahlreiche konstruktive Stellungnahmen“, sie habe in all ihren Gesprächen um eine Mitwirkung gebeten und „immer betont, dass wir gemeinsam Lösungen finden werden“.

FDP: Ministerin hat das Vertrauen der Justiz zerstört

Somit verliert wohl nur Neumünster sein Arbeitsgericht. Das Arbeitsgericht Elmshorn wird als auswärtige Kammer nach Itzehoe verlagert. Das Landessozialgericht wird im Gebäude des Oberverwaltungsgerichts in Schleswig angesiedelt, das Landesarbeitsgericht und das Finanzgericht im Gebäude des Amtsgerichts in Kiel. Nach dem zwei Tage der Debatte vorgestellten Entwurf soll es zu einer Konzentration von aktuell 17 auf 10 Gebäude kommen. Beispielsweise werden einzelne Außenstellen zusammengelegt. Das nun gemeinsam entwickelte, angepasste Konzept einer Fachgerichtsstrukturreform führe zu Flächeneinsparungen und Effizienzsteigerungen, sagte von der Decken, ohne Zahlen zu nennen.

Er sei zufrieden, die Zentralisierung der Fachgerichtsbarkeit sei vom Tisch, sagte der FDP-Abgeordnete Bernd Buchholz, der den Vorgang die vielleicht größte Blamage der schwarz-grünen Landesregierung bezeichnete. Mit selbstbewusster Haltung habe die Justiz dafür gesorgt, dass „die unsinnigen Pläne“ nicht umgesetzt werden. „Den Bedürfnissen der Rechtssuchenden wird es nicht gerecht, wenn sich die Justiz aus der Fläche zurückzieht.“ Die Ministerin habe das Vertrauen der Justiz zerstört und für viel unnötige Verunsicherung gesorgt. Sie solle sich bei allen Beteiligten entschuldigen.

Grüne: Vernünftige Lösungen erarbeitet

Sie habe im Vorfeld der Debatte viel von Scheitern gehört und gelesen, so die CDU-Abgeordnete Marion Schiefer. „Aber wenn man Veränderungsbedarfe erkennt und annimmt, ist das kein Scheitern sondern verantwortliches Handeln und dann siegt die Vernunft.“ Das Justizministerium habe keine Burgmentalität entwickelt, sondern sich mit Vorschlägen auseinandergesetzt, verteidigte auch Jan Kürschner (Grüne) das Vorgehen. „Nun hat man vernünftige Lösungen erarbeitet, die große Einsparungen für den Landeshaushalt bringen werden.“

Von einer „Irrfahrt des gesamten Kabinetts“ sprach hingegen der SPD-Abgeordnete Marc Timmer. „Von Richterverbänden, Gewerkschaften und Sozialverbänden hat es unisono heftigen Gegenwind gegen die Reform gegeben.“ Alles sei ohne die Einbeziehung und Einwilligung der Betroffenen gelaufen. „Es ist schon merkwürdig sich nun hier hinzustellen und den Eindruck zu vermitteln, alles prima, läuft, wie geplant“, so Timmer.

Die ganze Aufregung sei berechtigt, denn die zunächst anvisierte Sparreform hätte vermutlich sogar zu Mehrkosten geführt, konstatierte SSW-Fraktionschef Lars Harms (SSW). Die neuen Vorschläge müssten nun mit den Beteiligten diskutiert werden, „auch mit den normalen Beschäftigten“.

Die FDP-Fraktion warnt vor einer Umsetzung der geplanten Justizreform in Schleswig-Holstein. „Einsparungen durch eine Zentralisierung der Arbeits- und Sozialgerichtsbarkeit sind bei realistischer Betrachtung nicht zu erwarten“, heißt es in einem Antrag. Vor diesem Hintergrund fordern die Liberalen die Landesregierung auf, „ihren Beschluss zur Zentralisierung der Arbeits- und Sozialgerichtsbarkeit an nur einem einzigen Standort in Schleswig-Holstein aufzuheben“. Ein solcher Schritt schaffe eine Grundlage für ergebnisoffene Gespräche mit Justiz-Beschäftigten, Richterverbänden, Gewerkschaften und Arbeitgeberverbänden über die von Rot-Grün im Haushalt angestrebten Effizienz- und Einsparungspotenziale.

Hintergrund: Im September hatte CDU-Justizministerin von der Decken überraschend angekündigt, die vier Sozialgerichte in Itzehoe, Kiel, Lübeck und Schleswig sowie die fünf Arbeitsgerichte in Elmshorn, Flensburg, Kiel, Lübeck und Neumünster an einem Fachzentrum konzentrieren zu wollen. Nach Vorbild der Verwaltungsgerichtsbarkeit soll es je ein Arbeits- und ein Sozialgericht erster Instanz und jeweils eine zweite Instanz geben. Zur Diskussion steht darüber hinaus auch, die Anzahl der Amtsgerichte auf jeweils eines in den 15 Kreisen und kreisfreien Städten zu reduzieren. Aktuell gibt es 22.

Sparvorgaben bei Landeshaushalt müssen erfüllt werden

Von der Decken begründete die Reform mit der Notwendigkeit, Sparvorgaben bei der Aufstellung des Landeshaushalts zu erfüllen. „Jede Reform ist mit Einschnitten verbunden“ und Haushaltsentscheidungen würden vorab nicht öffentlich kommuniziert, sagte die Ministerin in einer gemeinsamen Ausschusssitzung des Innen- und Rechtsausschusses und des Petitionsausschusses am 6. November. Sie reagierte damit auf die vehemente Kritik von Gewerkschaften, Sozialverbänden, Richtervereinigungen und der Opposition im Landtag, die der Regierung vorwarfen, die Reform ohne Einbindung der Betroffenen angeschoben und vollendete Tatsachen geschaffen zu haben. Unisono beklagten sie zudem massive Einschnitte bei den Mitarbeitenden und einen erschwerten Zugang des Bürgers zu Rechtsverfahren.

Aktuell (19. November):
Von der Decken korrigiert Reformvorhaben

Am Dienstag vor der Tagung hat Justizministerin von der Decken nach dembreiten  Widerstand eine Überarbeitungung ihrer Gerichtsreform angekündigt. Sie will die Zahl der Arbeits- und Sozialgerichte weniger stark reduzieren als zunächst geplant. Nun sind ihren Angaben zufolge acht Gerichtsstandorte geplant. Die künftigen Sozialgerichte in Kiel und Itzehoe sollen Zweigstellen in Schleswig und Lübeck erhalten, die künftigen Arbeitsgerichte in Kiel und Lübeck auswärtige Kammern in Flensburg und Itzehoe. Somit verliert nur Neumünster sein Arbeitsgericht. Das Arbeitsgericht Elmshorn wird als auswärtige Kammer nach Itzehoe verlagert. Das Landessozialgericht wird im Gebäude des Oberverwaltungsgerichts in Schleswig angesiedelt, das Landesarbeitsgericht und das Finanzgericht im Gebäude des Amtsgerichts in Kiel.

Über ihre Planungen soll sie im Plenum berichten. Das besagt ein kurz vor der Aussprache vorgelegter Dringlichkeitsantrag der Koalitionsfraktionen.

(Stand: November 2024)

Vorherige Debatte zum Thema:
September 2024 (Newsticker, 27.09./14:15)
Ausschusssitzung zum Thema:
Innen- und Rechtsausschuss / Petition, 6. November

Antrag

Top 27:
Fachgerichtsstrukturreform zurücknehmen
Antrag der FDP-Fraktion – Drucksache 20/2670 
Dringlichkeitsantrag der Fraktionen von CDU und Grünen – Drucksache 20/2686